Социальные выплаты: как получить неполученные деньги задним числом? Новое решение Верховного суда

Для получения пенсий и других социальных выплат в большинстве случаев недостаточно того, что у человека возникло на них право. Закон требует официального обращения гражданина в компетентный орган (Социальный фонд России, бывший ПФР, органы соцзащиты). Поэтому дата назначения выплаты зависит от даты подачи заявления. Это означает, что человек рискует так и не получить положенные деньги, если вовремя не обратится.

Наверняка найдется немало людей, которые ощутили действие этого правила на собственном кошельке. Но недавнее решение Верховного суда РФ изменило сложившуюся практику. Рассказываем, как теперь можно взыскать неполученные социальные выплаты за прошлые годы.

Старая практика: строго заявительный характер

По общему правилу, социальные выплаты, включая пенсии, различные доплаты и компенсации, назначаются со дня обращения гражданина с соответствующим заявлением, но не ранее дня возникновения права на них.

Этот порядок многие годы строго соблюдался и судами. Даже если человек не знал о своем праве на выплату (например, на социальную доплату к пенсии, если ее размер ниже прожиточного минимума), и обратился за ней спустя несколько лет, деньги ему начинали платить лишь со дня подачи заявления. Взыскать выплату за предыдущее время (со дня, когда наступило право на нее) было невозможно даже в судебном порядке.

Например, человек не знал, что может получать социальную доплату, если его пенсия ниже прожиточного минимума, и не подавал заявление в ПФР. Спустя несколько лет он это выяснил и обратился, но деньги ему стали выплачивать не со дня назначения пенсии, а лишь со дня, когда было принято его заявление на соцдоплату.

Верховный суд изменил правила: прецедент с выплатами по уходу

До высшей инстанции дошла жалоба женщины, которой ПФР отказался возмещать выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом, которые она не получила со дня возникновения права на них.

История дела

В декабре 2011 года женщина обратилась в ПФР для оформления социальной пенсии по инвалидности для своей маленькой дочери. Пенсию назначили, и на этом все закончилось.

Лишь спустя 6 лет женщина узнала, что ей еще полагались ежемесячные выплаты, так как она не работает и ухаживает за ребенком-инвалидом.

Кстати, размеры этих выплат изменились за последние годы:

Женщина подала заявление в ПФР, но там ей назначили эту выплату лишь со дня обращения. Суды всех инстанций также поначалу отказали ей в иске о взыскании с ПФР выплат со дня возникновения права.

Что сказал Верховный суд?

Верховный суд РФ пересмотрел дело и встал на сторону женщины.

Аргументация суда:

1. В Положении о ПФР (утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1) в числе его обязанностей предусмотрено проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам, которые относятся к его компетенции.

2. Когда гражданин обращается в ПФР по вопросу пенсионного обеспечения, он имеет право получить подробную информацию о всех положенных ему мерах соцподдержки.

3. Таким образом, когда мать ребенка-инвалида приходила в ПФР на прием, чтобы оформить пенсию, ей должны были разъяснить и ее право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком.

4. ПФР не представил доказательств, что женщину проинформировали об этом, и суд признал его виновным в том, что мать ребенка-инвалида не обратилась за положенными выплатами раньше.

По закону деньги, не полученные гражданином вовремя по вине пенсионного органа, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, женщине удалось получить выплаты за 6 последних лет (ВС РФ, определение № 5-КГ21-29-К2 от 31 мая 2021 г.).

Что это значит для обычных граждан?

Следуя позиции Верховного суда РФ, теперь можно взыскать деньги, не полученные из-за не поданного вовремя заявления в ПФР, если доказать, что:

Вы обращались в ПФР (или другой компетентный орган), когда право на выплату у вас уже было, но вам его не разъяснили и не предложили подать заявление.

Возвращаясь к первому примеру с соцдоплатой к пенсии: в свете новой практики мужчина мог бы вернуть деньги со дня назначения пенсии, если бы подтвердил, что при обращении за пенсией в ПФР его не проинформировали о такой доплате и правилах ее получения.

Статья 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункт 16 Правил от 02.05.2013 № 397 устанавливают: деньги, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как это применить на практике?

Если вы считаете, что могли недополучить какие-либо социальные выплаты, и при этом ранее обращались в ПФР/СФР, следуйте этому алгоритму:

1. Соберите доказательства. Найдите документы, подтверждающие ваше предыдущее обращение в пенсионный фонд (заявление, копия заявления, отметка о приеме, справка и т.д.).

2. Направьте запрос в СФР. Официально запросите информацию о том, проводилась ли вам разъяснительная работа о ваших правах на меры социальной поддержки при предыдущем обращении.

3. Получите ответ. Если в ответе не будет указано, что вас информировали, или если ответа не будет вовсе — это будет работать в вашу пользу.

4. Обратитесь в суд. Подайте исковое заявление о взыскании недополученных сумм, приложив все собранные доказательства.

Комментарий юриста: Это решение Верховного суда — настоящий прорыв. Оно перекладывает бремя информирования граждан на государственные органы. Раньше действовал принцип: «хочешь получить — беги и сам узнавай». Теперь, если человек однажды обратился в ПФР/СФР, государство обязано не просто удовлетворить его сиюминутный запрос, а разъяснить ему все положенные от государства меры поддержки. За молчание или неполную информацию чиновников теперь придется платить из бюджета. Единственный нюанс: нужно доказать сам факт предыдущего визита. Сохраняйте все квитанции, заявления и любые документы, подтверждающие обращение в госорганы!» — Юрий, адвокат пенсионным спорам.

А было ли у вас такое, что вы узнали о положенной выплате случайно, спустя долгое время? Вам когда-нибудь отказывали в перерасчете пенсии или доплаты «задним числом»? 

Важное предупреждение: статья основана на анализе конкретного судебного прецедента и носит информационный характер. Применение указанной правовой позиции к вашей конкретной ситуации может зависеть от множества факторов. Для получения профессиональной юридической консультации по вашему делу настоятельно рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам.