Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики при участии операторов связи, интернет-компаний и отраслевых ассоциаций предлагает изменить подходы к наказанию за нарушения законодательства РФ, в в том числе, закона о хранении персональных данных россиян.
Вместо штрафов (в настоящее время они достигают нескольких миллионов рублей - для крупных компаний, необременительны) предлагается замедлять интернет-трафик при доступе пользователей к ресурсам.
Ограничения предлагается вводить в том случае, если IT-компании не будут хранить данные пользователей на территории РФ, как это предписывается действующим законодательством.
Замедление скорости интернета - наиболее ощутимое для нарушителей наказание.
председатель Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев рассказал "Известиям" , что зарубежные IT-гиганты, которые не соблюдают требования законодательства РФ, могут быть ограничены в работе путём замедления скорости интернет-трафика при доступе к их web-ресурсам.
В числе нарушений, за которые могут последовать указанные санкции, названы следующие:
- несоблюдение требований о локализации персональных данных российских пользователей на территории России;
- нарушения законодательства о налогах и сборах;
- неустранение информации, публикация которой нарушает законодательство РФ;
- иные нарушения законодательства;
Замедление трафика, как санкцию, предлагают применять к web-ресурсам, имеющим от 100 тысяч посетителей в сутки.
Инициатива исходит от комиссии, которая обратилась с соответствующим предложением сразу в несколько инстанций: в Правительство РФ, Госдуму, Совет Федерации, Роскомнадзор, Минцифру, ФНС и ФАС.
Обычная блокировка интернет-ресурсов неэффективна.
Полностью блокировать сайты-нарушители невозможно и неэффективно, поскольку это легко обходится через VPN.
Напротив, замедление трафика жёстко воздействует на нарушителей, поскольку поставит под угрозу весь их бизнес.
Иностранным IT-гигантам предложено легализоваться на территории России.
Иностранным IT-компаниям предлагается создание представительств на территории России или совместных предприятий с российским бизнесом, чтобы им проще было хранить персональные данные российских пользователей интернета на территории страны.
Помимо этого легализация на территории Российской Федерации поможет в налоговом администрировании, в настоящее время в отсутствие каких-либо легальных форм предпринимательства на территории РФ не позволяет судить об их реальных доходах не имеется.
Кроме того, отсутствие "российского субъекта" затрудняет выводы проверяющих в сфере конкуренции, соблюдения законодательства в области защиты и хранения персональных данных, а так же иных установленных предписаний, обязательных для выполнения.
Журавлёв казывает, что иностранные игроки - интернет-СМИ совершают расчёты с российскими резидентами не напрямую, но через своих платёжных агентов. Российские компании прозрачнее, чем зарубежные компании, не имеющие представительств.
В частности, предлагается открытие удалённых цифровых представительств без физического присутствия "иностранцев" в России.
Замедление трафика нарушит права и интересы интернет-пользователей в России
Для сайтов с объёмным и тяжёлым в обработке контентом замедление трафика фактически означает остановку работы сайтов.
При таких санкциях массово нарушены будут права россиян-пользователей иностранных web-ресурсов. И речь идёт не только о бытовых потребностях граждан, но и о многочисленном бизнесе.
В настоящее время иностранные web-платформы задействованы во множестве бизнес-процессов российских компаний, сервисы активно ими используются для рекламных, маркетинговых, коммуникационных и продажных подсистем управления.
Для многих компаний простое "выключение" иностранных сайтов путём замедления трафика попросту остановит продажи и прервёт доходный поток.
Немалая часть таких компаний относится к субъектам малого и среднего бизнеса, которые предпочитают не вкладываться в разработку собственной web-инфраструктуры, но используют возможности, предлагаемыми, например Facebook.
Традиционно возражают против замедления трафика поисковики и операторы, эта санкция напрямую задевает их бизнес.
