С 1 января 2023 года в России заработает новый Фонд пенсионного и социального страхования. Его образуют путем слияния ПФР и ФСС. Обещано, что средства, которые освободятся после оптимизации расходов, потратят на повышение пенсий. Бюджет новой объединенной структуры рассмотрят в Госдуме уже на следующей неделе. Тогда же обсудят индексацию пенсий, социальных выплат и пособий. Чего ждать пенсионерам, разбиралась «Парламентская газета».
Стаж можно прикупить
Накануне рассмотрения бюджета объединенного фонда Минтруд подготовил изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Текст соответствующего проекта постановления размещен на портале проектов нормативных актов 4 октября.
Напомним, страховой стаж — или суммарная продолжительность всех периодов работы — необходим для определения права на страховую пенсию. Его повышают ежегодно с 2020 года, когда для выхода на пенсию нужно было 11 лет стажа. Годом позже он вырос до 12 лет, в нынешнем году — до 13 лет.
Если стажа не хватает, россияне могут его, что называется, докупить. Для этого нужно «добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию». Это означает, что гражданин сам платит страховые взносы на страховую пенсию и таким образом формирует стаж.
Таким правом по закону могут воспользоваться россияне, проживающие за границей, или те, кто работает в России, но работодатель за них взносы не платит. Также такое право имеют адвокаты, которые уже получают пенсию по выслуге лет или инвалидности, а с 2019 года и самозанятые — няни, репетиторы, помощники по хозяйству и так далее.
При этом сумму добровольных выплат берут не с потолка, ее ежегодно рассчитывают по особой формуле, отталкиваясь от установленного минимального размера оплаты труда. В 2022 году фиксированный взнос составил 36 669,6 рубля. Проект постановления Минтруда уточняет само понятие фиксированного взноса, теперь он будет называться минимальным, то есть заплатить можно и больше.
Также документ уточняет порядок подсчета стажа для самозанятых, работающих по авторским договорам и адвокатам на пенсии. Если общая сумма страховых взносов, уплаченных в течение календарного года, соответствует минимальному размеру, в страховой стаж засчитают календарный год. Если же общая сумма страховых взносов меньше, то период, засчитываемый в страховой стаж, определят пропорционально сумме уплаченных страховых взносов.
Без заявления
Также по новым правилам территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования получат доступ к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения и Единому федеральному регистру. А значит, людям не придется собирать справки, чтобы подтвердить периоды, засчитываемые в страховой стаж, до того, как они зарегистрировались в качестве застрахованного лица.
«Такие изменения связаны с развитием информационных ресурсов. Они направлены на упрощение порядка оформления пенсий и учета интересов застрахованных граждан», — пояснила «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
С появлением объединенного фонда выиграют не только самозанятые и адвокаты, но и все россияне, полагает депутат. «Они получат возможность обслуживания в единых клиентских центрах, максимально будет упрощена система подачи заявлений, отдельные государственные услуги переведут в беззаявительный режим предоставления», — сообщила парламентарий.
Например, сейчас на рассмотрении Госдумы находится проект закона, по которому социальные и страховые пенсии по потере кормильца предлагают назначать в беззаявительном порядке с января 2023 года. Также без заявлений от граждан хотят производить перерасчет выплат к страховым пенсиям по старости и инвалидности.
Кроме того, с сентября 2023 года автоматически будут назначать некоторые выплаты пенсионерам-северянам. Новый порядок коснется повышенных фиксированных выплат пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Индексация: неработающие за бортом
Светлана Бессараб также рассказала, что уже на следующей пленарной неделе Госдума рассмотрит бюджет объединенного пенсионного и социального фонда, который в том числе предполагает индексацию пенсий, социальных выплат и пособий.
Ранее в Минтруде заявили, что в будущем году страховую пенсию по старости для неработающих пенсионеров увеличат на 4,8 процента, в итоге ее среднегодовой размер к концу 2023 года составит 21 862 рубля. Именно такие показатели заложены в бюджете объединенного фонда.
«А вот работающие пенсионеры опять за бортом: на индексацию выплат в бюджете денег нет», — прокомментировал проект бюджета в своем телеграм-канале председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Либерал-демократ также напомнил, что такую индексацию отменили еще в 2015 году.
«Шансы на то, что в ближайшие три года индексацию вернут, небольшие. Федеральный бюджет, как в 2015 году, дефицитный — 2,93 триллиона рублей дефицита ожидается только в 2023-м», — поделился своим прогнозом с подписчиками парламентарий.
Кому и когда делают перерасчет
В России установлено несколько этапов индексации разных пенсий и пособий. Например:
- 1 января индексируют страховые пенсии с учетом инфляции за прошедший год;
- 1 февраля индексируют ежемесячные денежные выплаты всем получателям, кому они положены;
- 1 апреля индексируют социальные пенсии;
- 1 августа корректируют пенсии тем, кто работал в прошедшем году и за кого уплачивались страховые взносы.
Пенсии работающим не индексируют, а именно корректируют, уточнила в пресс-центре «Парламентской газеты» 29 сентября зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова. «Если человек отработал в прошлом году месяц, два или весь год, а работодатель делал за него отчисления в Пенсионный фонд, то с 1 августа таким пенсионерам производится перерасчет пенсии исходя из выплаченной суммы страховых взносов», — сказала сенатор.
Она также отметила, что военным пенсионерам и пенсионерам силовых ведомств пенсии пересчитывают по отдельным правилам: «Их пенсия привязана к индексации оклада денежного содержания военнослужащего». Таким образом, как только принимается решение повысить военнослужащим должностные оклады, одномоментно увеличивается и военная пенсия.
Бибикова также рассказала, насколько в среднем повысятся пенсии в следующем году. «Главная задача законодателей сейчас, чтобы запланированное повышение ни в коем случае не было меньше тысячи рублей в среднем. Сейчас над этим работаем при обсуждении проекта закона о бюджете на следующие три года», — сообщила сенатор.
